اتفاق COP29 المثير للجدل يظهر تآكل التعاون المناخي
عندما صعد رئيس COP29 مختار باباييف إلى المنصة في الاجتماع الختامي لقمة المناخ في باكو صباح الأحد، على أمل التوصل إلى اتفاق صعب بشأن تمويل المناخ العالمي، حمل معه خطابين.
كان أحدهما حول التوصل إلى اتفاق مأمول، في حين كان الآخر حول احتمال انهيار القمة، وفقا لمصدرين مطلعين على الأمر تحدثا إلى رويترز شريطة عدم الكشف عن هويتهما.
وقال أحد المصدرين ــ وهو شخص في رئاسة COP29 ــ لرويترز إنهم عملوا من خلال المفاوضات الصعبة حتى اللحظة الأخيرة لضمان ما أسموه اختراق باكو، لكنهم أعدوا مع ذلك نسخا مختلفة من الخطاب النهائي لنتائج محتملة مختلفة.
وفي النهاية، تمكن باباييف من تمرير خطة التمويل البالغة 300 مليار دولار لمساعدة الدول النامية على التعامل مع التكاليف الباهظة للاحتباس الحراري العالمي على مدى العقد المقبل قبل أن يتاح للمنتقدين الوقت للاعتراض، مما سمح له بقراءة الخطاب الأكثر إيجابية.
لقد أشاد بالاتفاق باعتباره اختراقًا وخجل المشككين في الاتفاق باعتبارهم “مخطئين”، حتى مع انتقاد العديد من المستفيدين المقصودين من اتفاق المناخ للاتفاقية باعتبارها غير كافية على الإطلاق.
إن استعداد باباييف لنتائج مختلفة في القمة المثيرة للانقسام في دولة أذربيجان المطلة على بحر قزوين يعكس ما كان يعرفه الكثيرون من الحضور بالفعل قبل أن تبدأ: محادثات المناخ في باكو لن تسير بسلاسة أبدًا.
لقد تضاءلت التوقعات بشأن التوصل إلى اتفاق بسبب المخاوف من انسحاب الولايات المتحدة الوشيك من التعاون المناخي العالمي، والاضطرابات الجيوسياسية، وصعود سياسات الانعزالية التي أبعدت تغير المناخ عن قائمة أولويات العالم.
لقد كانت هذه العقبات كبيرة في باكو وستستمر في إلقاء ظلالها على جهود المناخ العالمية في الأشهر المقبلة بينما تستعد البرازيل للمؤتمر الأوسع نطاقًا في العام المقبل في مدينة بيليم المطيرة في الأمازون – حيث سيخطط العالم لمسار طويل الأمد لخفض الانبعاثات بشكل أكثر حدة وبناء المرونة في مكافحة تغير المناخ.
وقال إليوت ويتنجتون، كبير مسؤولي تغيير الأنظمة في معهد كامبريدج للقيادة في مجال الاستدامة: “التعددية ككل مهددة”.
وقال في إشارة إلى الهيئة التابعة للأمم المتحدة التي ترعى قمة المناخ السنوية: “في الواقع، ربما تكون اتفاقية الأمم المتحدة الإطارية بشأن تغير المناخ هي النقطة المضيئة – التي تثبت أنه حتى في مواجهة الجغرافيا السياسية العدائية بشكل لا يصدق وفي قضايا صعبة بشكل أساسي، يمكن التوصل إلى اتفاق”.
لكن الوتيرة البطيئة للتقدم، مع استمرار ارتفاع الانبعاثات العالمية، أثارت التوترات والدعوات إلى الإصلاح.
وقال وزير البيئة في سيراليون جيووه عبدولاي لرويترز: “هذا شيء يجب النظر فيه، عندما يمكن لعدد قليل من البلدان، بناءً على مصالحها الاقتصادية الخاصة، أن تدمر العملية برمتها تقريبًا”.
تأثير ترامب
من بين أكبر العوامل التي تعكر صفو المفاوضات في باكو العودة الوشيكة للمتشكك في تغير المناخ دونالد ترامب كرئيس للولايات المتحدة، أكبر اقتصاد في العالم، وأكبر مصدر للغازات المسببة للانحباس الحراري العالمي، وأكبر منتج للنفط والغاز.
تعهد ترامب، الذي سيتولى منصبه في يناير/كانون الثاني، بانسحاب الولايات المتحدة من اتفاقية باريس العالمية بشأن تغير المناخ، كما فعل خلال ولايته الأولى 2017-2021 في البيت الأبيض، ووصف تغير المناخ بأنه خدعة.
وقال المفاوضون في مؤتمر باكو إنه في حين ساعد الوفد الأمريكي في التوصل إلى اتفاق تمويل المناخ، فإن البلاد لم تتمكن من تولي دور قيادي رفيع المستوى كما فعلت في قمم المناخ السابقة، ولم تتمكن من تقديم ضمانات بأن الإدارة القادمة ستحترم تعهداتها.
وقال وزير البيئة في جنوب أفريقيا ديون جورج: “بالنسبة للولايات المتحدة، حسنًا، صوت الناخبون وهذه هي الطريقة. ماذا سيفعلون، لا نعرف”.
وسعى المسؤولون الأميركيون في مؤتمر COP29 إلى طمأنة الشركاء العالميين بأن قوى السوق، والإعانات الفيدرالية القائمة، وتفويضات الولايات من شأنها أن تضمن استمرار نشر الطاقة المتجددة حتى لو انسحب ترامب من العملية العالمية.
وقال الخبراء إن الحرب في أوكرانيا والصراع المتصاعد في الشرق الأوسط، من ناحية أخرى، حولتا الانتباه العالمي إلى الأمن وتوافر الطاقة، ودفعت العديد من الحكومات إلى تشديد قبضتها على المال.
وقال مراقبون للمحادثات إن هذا جعل الحصول على رقم أكبر لتمويل المناخ صعبًا.
وقال جو ثويتس، كبير المدافعين عن تمويل المناخ الدولي في مجلس الدفاع عن الموارد الطبيعية، وهي مجموعة بيئية: “حتى الحفاظ على تمويل المناخ عند المستويات الحالية في البيئة السياسية الحالية يشكل معركة ضخمة”.
إن الاتفاق على توفير 300 مليار دولار سنويا بحلول عام 2035 من شأنه نظريا أن يضاعف ثلاثة أمثال التزامات الدول الغنية السابقة بتوفير 100 مليار دولار بحلول عام 2020. ولم يتم التوصل إلى هذا الهدف السابق بالكامل إلا في عام 2022، وينتهي في عام 2025.
لقد أصبح عدم رغبة الدول الغنية في تقديم المزيد من المال والضغوط لإبرام حتى صفقة ضعيفة قبل المزيد من الاضطرابات السياسية مصدرا رئيسيا للإحباط بالنسبة للدول الأقل نموا والدول الجزرية الصغيرة، التي أخبرت مؤتمر باكو أنها شعرت بالتهميش في المفاوضات.
في مرحلة ما من المرحلة النهائية من القمة، انسحبت الكتل التفاوضية التي تمثل كلا المجموعتين من المحادثات احتجاجا، مما أدى إلى تأخير التوصل إلى اتفاق لساعات.
وقالت تينا ستيج، مبعوثة المناخ لجزر مارشال، في الجلسة الختامية: “لقد جئنا بحسن نية، مع سلامة مجتمعاتنا ورفاهية العالم في القلب”.
“ومع ذلك، فقد شهدنا أسوأ أشكال الانتهازية السياسية هنا في مؤتمر الأطراف هذا، حيث لعبنا بأرواح أكثر الناس ضعفاً في العالم”.
واستغلت مبعوثة الهند، شاندني راينا، وقتها لرفض اتفاق تمويل المناخ الذي أقره باباييف.
وقالت في القمة: “نحن نشعر بخيبة أمل إزاء النتيجة التي تظهر بوضوح عدم رغبة الأطراف من الدول المتقدمة في الوفاء بمسؤولياتها”.
وقال المدافعون عن المناخ إنه في حين أن الاتفاق أفضل من الجمود التام، فإن الخلافات التي كشف عنها المؤتمر فضلاً عن فقدان الثقة في العملية بين البلدان الأكثر فقراً ستشكل مشكلة للبرازيل وهي تستعد لمؤتمر الأطراف الثلاثين.
وقال أوسكار سوريا، مدير المبادرة المشتركة، وهي مؤسسة بحثية تركز على الإصلاح المالي العالمي: “أعتقد أن هذا كأس سام بالنسبة لبليم، وسوف يكون الأمر متروكاً للبرازيل في كيفية استعادة الثقة”.
